因为它拥有市场上最便宜的彩票
来源:郑州昊舜照明科技有限公司    时间: 2018-11-19 14:19   点击:    作者:admin
在收支两条线的前提下,购买者无从知晓自己购买的这张彩票中公益金部分的去向和用途。作为卖彩票的省级彩票中心也不能或者无法解释自己所销售彩票的公益用途和去向。其上级机构两彩中心与彩票公益金业务任何关系和关联。 在海外,部分销售彩票的国家及地区,

    在收支两条线的前提下,购买者无从知晓自己购买的这张彩票中公益金部分的去向和用途。作为卖彩票的省级彩票中心也不能或者无法解释自己所销售彩票的公益用途和去向。其上级机构两彩中心与彩票公益金业务任何关系和关联。
  在海外,部分销售彩票的国家及地区,其彩票收支会采用一条线管理。所谓一条线管理,就是一个国家或地区会根据自身大政方针和整个区域的平衡,统一安排公益金的使用,在某种彩票发行之初或者一个特定时段,彩票购买者都可以清晰地了解该种彩票的最终用途和公益金的最终去向,同时彩票机构会和公益项目或者该项目机构直接产生关联,可将公益金部分直接指向或者全额转交对应的公益项目或者机构。比如2018年法国总统马克龙在5月宣布发行“超级乐透”和“刮刮乐”彩票,所募集资金就是用于保护法国濒危文化遗产,预计可募集2000万欧元(约1.56亿人民币)。在这个阶段所有法国人甚至欧洲人都可能去购买这种彩票,因为他们知道该款彩票筹集的资金是为了保护法国的文化遗产。即使不中奖,也算是为文化古迹的保护贡献了一份力量。该彩票在这个期间的销售所得公益金部分属于专款专用。据“今日俄罗斯”(RT)报道,在一开始,曼德尔在罗马尼亚购买彩票,一次“幸运的胜利”让他足以用获得的奖金举家搬至澳大利亚。之后,他又在澳大利亚赢得了12次彩票,用他所谓的“数字选择算法”积累了数百万美元。
  在曼德尔的“算法”中,他首先计算出中彩票可能的数字组合的总数;接着,缩小彩票的范围;然后,通过筹集足够的资金,在每个彩票序列中购买一张彩票。最后,在赢得彩票获得奖金后,回报投资者。1987年,曼德尔赢得130万美元的奖金,在回报投资者后,他获得了9.7万美元。
  然而,在他赢得12张彩票之后,澳大利亚最终改变了他们的法律,使曼德尔无法推行他的“钻空子算法”,继续赢得彩票。随后,他将注意力转向了美国,他尤其关注弗吉尼亚彩票(Virginia lottery),因为它拥有市场上最便宜的彩票,且“只有”700万个序列组合。1992年,这位彩票“冠军”和他的团队不但获得了头奖,还获得共6次二等奖、132次三等奖和数千次小奖,奖金超过3000万美元。
  这次“胜利”引发了相关方面的质疑,美国中央情报局和联邦调查局对此进行了长达4年的调查,他们最终发现,曼德尔并没有违反任何规则。但就像任何一个传奇故事一样,曼德尔最终被他的“天才策略”冲昏头脑,因试图实施同样的计划,而在以色列入狱,被判20个月的监禁。
  目前,美国和澳大利亚的法律均不再允许批量购买彩票,民众必须直接从零售商那进行购买。 伍斯利说,该州彩票月销量的两项最高纪录分别是5870万美元(总收入)和1380万美元(净收益),均出现在2016年1月份,当时彩票市场被16亿美元的“强力球”巨奖所引爆。而以月为单位,为奖学金筹集的公益资金量第二高的是2012年3月份的1280万美元。阿肯色州奖学金彩票于2009年9月28日开始销售。
  彩票机构成绩斐然,在过去8个财政年度的每一年,该州彩票机构都帮助阿肯色州学术挑战奖学金项目资助了3万多名大学生。奖学金还接受下列资金的资助:每年从政府一般收入中拨付2000万美元,从弥补临时性现金短缺的储备资金拨付2000万美元。卡西诺牌照的影响,阿肯色州彩票机构在选民批准了授权州政府发放四张卡西诺固定投注场所牌照的州宪法修正案两天后,发布了月度报告。前述所说牌照包括州内几个赛马与游戏场拓展发行技巧性电子游戏。
  在被问及卡西诺固定投注场所是如何对彩票业造成影响时,伍斯利于11月9日说:“这种影响很难量化,但任何会拿走以前花费在购买彩票的钱的新业务,都会对我们的销量造成部分影响。”他又说:“我们必须在继续提供公众希望购买的产品方面不懈努力。”
  上个月,卡梅洛特全球公司商业运作副总裁约翰·斯克里姆夏尔(他在费城和伦敦都有办公室)对此评价称,选民批准宪法修正案可能会给彩票业带来挑战。他说:“我了解到围绕体育竞猜投注、引入新的卡西诺固定投注场所以及原有的卡西诺场所的升级发生了明显的争论。这些都是挑战,我认为彩票机构非常适合迎接这些挑战,但是,彩票机构至少应该在一个公平的竞争环境下获得这种机遇。”
  斯克里姆夏尔所说的彩票业面临的“威胁”,不仅来自固定场所投注行业的竞争,也来自公众购物方式的变化。每年解决的就业岗位近百万人,参与彩票购买的人群近2亿人。但这个行业为何总受到各种诟病、质疑和声讨?最近,中国彩票负面事件接踵而至,再次成为舆论的风口浪尖。有专家戏称,彩票是具有“招黑”属性的,它已成为全国人民的“出气筒”。
  中国彩票成立至今已三十多年,累计销量超过了3.2万亿,为国家、为社会筹集了上万亿的资金(上述为参考金额,准确数字请以财政部对外公布数字为准),每年解决的就业岗位近百万人,参与彩票购买的人群近2亿人。但这个行业为何总受到各种诟病、质疑和声讨?
  如果进行一下归总,有下述几个问题存在:全球一百多个国家和地区发行销售彩票都有《彩票法》做支持和保障,但我们没有;《彩票管理条例》明确规定了彩票机构的责权,但现实中却是责权不清,监管、协同不到位;财务管理采用了“收支两条线”,其中由于公益金使用和销售环节的剥离,造成彩票监管、发行、销售、彩票购买者、彩票公益金受益者之间构建的关系链出现矛盾,弱化了彩票的公益属性;无全国性彩票行业协会和地方性彩票协会(无体彩+福彩一体的),造成涉彩票类问题缺少上传下达的沟通、交流平台和通道;彩票游戏设计脱离了其原有属性,单一化,缺少娱乐性、责任性和大众参与度。最后还有一个核心问题,中国的彩票不是“国家彩票”,按照限行彩票最高法规《彩票管理条例》的规定,在中国可以支配和使用公益金的部门只有财政部,民政部和国家体育总局。
  彩票资金的管理中,我们需要讨论一下“收支两条线”在彩票中存在的问题。无论一条线管理还是两条线管理,只要能厘清公益金的来龙去脉这一核心,协调处理好各方关联,哪种模式都有可取之处。
  彩票资金包括返奖(奖金)、公益金和发行费。根据不同类型的彩票品种,返奖、公益金、发行费比例不同。目前财政部只就彩票发行费做了严格的规定,就是发行费不能超过一款游戏总销量的13%(即开型彩票不能超过15%),两家彩票发行机构年度预算计提最高额为彩票销量的1%。下面就大家最熟悉的双色球、大乐透、3D等玩法举例,其销售资金分配如下:51%返奖(奖金)(包含2%调节基金),36%公益金,13%(其中包括:中福彩中心或者国家体彩中心1%,彩票销售站点7%-9%之间的代销收益)的发行费。
  以双色球为例。假设购买100元双色球,我们说相当于捐助了36元给公益事业。那问题来了,这36元钱最后给谁了?到底用在了哪个项目上?或者说因为双色球是福彩的游戏,所以一定用到了“养老、助残、救孤、济困”上?
  答案是,首先,没有人明确知道这笔钱到底用在了哪里;其次,这些钱不一定用于“养老、助残、救孤、济困”;第三,中国福利彩票发行管理中心和销售这个彩票游戏的省级彩票中心并不知道这个钱最终会用到哪个项目上,也无权干预和过问该笔资金的用途和方向。
  为什么会出现这种状况?因为我们国家彩票资金的管理方式是“收支两条线”。
  所谓“收支两条线“是指中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心及其全国下属各省级彩票中心负责彩票的发行和销售工作并负责收钱。当销售结束后,所获得的彩票资金除去返奖和发行费之外将全部上缴财政,财政再把公益金进行支出。省级彩票中心定期将1%的发行费用上缴中福彩或者国家体彩中心,中福彩和国家体彩中心需要向财政部上报未来年度发行费使用的预算。简单说就是彩票中心只负责卖彩票和收钱,收到的公益金部分将全额上缴财政,财政收到款项后,根据地方、中央各百分之五十,中央部分包含民政部和国家体育总局本级公益金各5%的原则将款项拨付和支出。两家彩票中心并不知道公益金最终会如何支出,同时也无权过问支出方向和目的。从今年起,国家把国税地税合并,公益金的征缴交由原地税负责征收。原来彩票销售机构直接上缴财政,现在需要先上缴税务部门,再由地税转给财政。其实并无本质变化。
  
  这样做的好处是,彩票资金的筹措,全流程透明、公开,彩民在购买彩票之初就知道了其用途和方向,他们知道钱最终去了哪里,自己到底为公益项目作了多少贡献。作为项目最终受益方也会和彩票销售机构保持良好的互动、长期合作,在这个项目中,彩票购买者,彩票机构,最终受益方几者之间的关系属互助、互动、互信。据美国媒体发自阿肯色州的报道,11月9日,阿肯色州彩票机构主管毕晓普·伍斯利说,受15亿美元“超级百万”和7亿美元“强力球”大奖的强力刺激,阿肯色州奖学金彩票10月份的收益达5750万美元,该月销量是该州发行彩票9年来月销量的第二高。他特别指出,今年10月该州彩票的总收入和净收益是迄今为止所有10月份当中筹集量最高的。他还说,10月份,该州彩票机构为大学奖学金筹集了1120万美元公益资金,这是所有月份净收益中的第三高。他评价说:“我们经历了一个令人难以置信的月份。”
  10月份彩票销售详情,阿肯色州彩票机构于11月8日向州长阿萨·哈钦森和议会彩票监督小组委员会报告每月销量时称,摇奖类游戏的收益从2017年10月份的560万美元增加到上个月的2420万美元,而即开票的收益则从3400万美元微降到3320万美元。州彩票机构的收益还包括支付给零售商的佣金,10月份佣金总计为81920美元。截至10月31日,州彩票机构拥有1929名零售商。其原因是“超级百万”的15亿美元奖池和“强力球”彩票7亿美元奖池刺激。今年10月份是摇奖类彩票收益的第二好月份,其收益金额紧随2016年1月份实现的2740万美元之后。不过,今年10月份即开票的收益比一年前略微有所降低。
  根据州高等教育部的消息,用于奖学金的总金额在2013财年达到了顶峰,达1.329亿美元。根据高等教育部新闻发言人艾莉莎·刘易斯的说法,预计在从2018年7月1日开始的2019财年中,约有3.42万名学生将收到总计为9260万美元的阿肯色州学术挑战奖学金。而在2018财年,共有34943名学生收到了总计为9100万美元的该项奖学金。
  刘易斯说,此外,有159名奖学金获得者通过一个由彩票资金资助的名为“劳动力挑战奖学金”的新项目获得资助,还有582人正在等待该项目对申请的批准。她说,如果这些全部获得资助,总费用将约为60万美元。该项目为那些旨在获得信息技术、卫生保健、工业制造等领域的高需求职业而报名申请结业证书和副学士学位(相当于大专)的学生提供每人每年不超过800美元的援助。
  斯克里姆夏尔说,购彩者不再走进加油站、便利店或酒馆购买彩票,彩票机构需要牢记一点,那就是零售环境正在发生变化。 人一生中能中几次彩票?这位经济学家的答案为至少14次,但他也因“钻空子”买彩票而身陷囹圄。据俄媒报道,罗马尼亚一位经济学家斯蒂芬·曼德尔(Stefan Mandel)曾14次中彩票,他是怎么做到的?